就在這個(gè)當(dāng)口，2月4日，民航局下發(fā)了一份《關(guān)于國(guó)內(nèi)航聯(lián)旅客運(yùn)輸銷售代理手續(xù)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》(下稱《通知》)，其中指出，客運(yùn)手續(xù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)由按銷售額比例支付改為按每張客票定額支付，合理確定基準(zhǔn)定額，可適度浮動(dòng)。

　　航空業(yè)專家林智杰對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，該通知對(duì)原來(lái)拿不到返點(diǎn)的中小票代來(lái)說(shuō)更加有利，這讓他們能夠和大票代站在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。也有業(yè)內(nèi)人士指出，“無(wú)差別的全國(guó)統(tǒng)一政策擊碎了機(jī)票B2B平臺(tái)的夢(mèng)想�！�

　　中小票代或受益

　　2月18日晚間，這則民航局下發(fā)的《通知》在行業(yè)媒體上首先發(fā)出，引起了業(yè)內(nèi)的關(guān)注�！锻ㄖ�》為2月4日民航局發(fā)送給各民航地方局、各航空公司和中航協(xié)，其中指出，客運(yùn)手續(xù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)由按銷售額比例支付改為按每張客票定額支付，合理確定基準(zhǔn)定額，可適度浮動(dòng)。

　　對(duì)這項(xiàng)通知，林智杰解釋稱，以前機(jī)票代理商是按銷售金額提成，而今后則改成按機(jī)票定額提成。

　　在代理費(fèi)調(diào)整之前，國(guó)內(nèi)機(jī)票代理商一直采取3+X的票代利潤(rùn)模式，也就是行業(yè)內(nèi)所說(shuō)的“前返+后返”。從2014年6月國(guó)航降低傭金開(kāi)始，國(guó)內(nèi)四大航空公司在一年時(shí)間內(nèi)“前返”傭金費(fèi)率從執(zhí)行多年的3%一路調(diào)低至0，機(jī)票代理商的利潤(rùn)受到了很大的積壓。

　　但對(duì)于銷售額度比較大的大型機(jī)票代理商來(lái)說(shuō)，他們還可以通過(guò)完成不錯(cuò)的銷售業(yè)績(jī)來(lái)獲得返點(diǎn)，也就是“X”的部分。據(jù)業(yè)內(nèi)人士回憶，2002年各大航空公司為爭(zhēng)奪旅客，競(jìng)相給予代理企業(yè)遠(yuǎn)超出官方規(guī)定的手續(xù)費(fèi)，并視航線和航段分類，傭金比例最高可達(dá)20%以上，也就是說(shuō)，扣除3%，“X”的部分最高曾達(dá)到17%以上。除此以外，航空公司還動(dòng)輒發(fā)放動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)、年終大獎(jiǎng)等。

　　但對(duì)于中小型機(jī)票代理商來(lái)說(shuō)，這部分返點(diǎn)往往是令他們望塵莫及的。而自從傭金降至零開(kāi)始，中小型票代的生存狀況每況愈下，一些票代不得不采用出售積分換票、收取服務(wù)費(fèi)、捆綁銷售等違規(guī)的方式獲得“不義之財(cái)”。所以在春節(jié)前出現(xiàn)的“九航企封殺去哪兒”事件和“李淼投訴攜程假機(jī)票”事件，導(dǎo)火索均源自票代環(huán)節(jié)的亂象。

　　此外，該項(xiàng)通知同時(shí)明確，航空銷售代理企業(yè)不得向旅客額外加收客票價(jià)格以外的任何服務(wù)費(fèi)，不得惡意篡改航空運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定公布的客票價(jià)格及適用條件、捆綁銷售。

　　林智杰表示，由銷售金額比例調(diào)整為按機(jī)票數(shù)量定額支付，對(duì)于原來(lái)可拿到不少返點(diǎn)的大票代和OTA肯定相對(duì)不利，而對(duì)原來(lái)拿不到返點(diǎn)的中小票代可能相對(duì)好些，因此能夠和大票代站在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。

　　在而業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這個(gè)通知是給了機(jī)票代理商重新回到談判桌上的機(jī)會(huì)。勁旅咨詢CEO魏長(zhǎng)仁認(rèn)為，要看最終基準(zhǔn)定額為多少，才能確定這個(gè)通知對(duì)行業(yè)的影響。

　　未來(lái)出路在哪兒?

　　作為機(jī)票代理從業(yè)者，龍之舟總經(jīng)理劉東亮表示，代理愿意在市場(chǎng)宣傳、提供增量、滿足個(gè)性需求和提高售后服務(wù)等方式成為航空公司的觸手能及有益的補(bǔ)充，也希望航空公司能迅速確定手續(xù)費(fèi)的基準(zhǔn)定額，建議以2015年平均票價(jià)×3%作為基準(zhǔn)定額。

　　與此同時(shí)，因?yàn)楹娇展�司給不同地區(qū)代理人返點(diǎn)的差異，例如，某航空公司北京營(yíng)業(yè)部給北京代理人一個(gè)北京始發(fā)的航線政策，這個(gè)政策廣州的代理人就享受不到。而這種返點(diǎn)方式就誕生了諸多機(jī)票的B2B平臺(tái)。劉東亮認(rèn)為，座位供應(yīng)商和代理人拿到的定額手續(xù)費(fèi)均為全國(guó)政策，“無(wú)差別的全國(guó)統(tǒng)一政策擊碎了機(jī)票B2B平臺(tái)的夢(mèng)想”。

　　而作為OTA，同程旅游網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此項(xiàng)通知會(huì)降低OTA的機(jī)票銷售收入。同程會(huì)考慮增加機(jī)票自營(yíng)的比例，除了機(jī)票銷售業(yè)務(wù)，會(huì)拓展更多衍生業(yè)務(wù)，比如接送機(jī)等，以提升客戶體驗(yàn)增加收入。

　　劉東亮就表示，“賺快錢的時(shí)代結(jié)束了，投機(jī)取巧的窟窿會(huì)被一個(gè)個(gè)堵死，靜下心來(lái)做市場(chǎng)、做產(chǎn)品、做服務(wù)才是唯一出路。”

　　實(shí)際上，也有業(yè)內(nèi)人士指出，OTA直接面對(duì)的是C端的消費(fèi)者，機(jī)票代理商的規(guī)范化運(yùn)作，也能夠讓OTA方面減輕壓力，減少由于票代行業(yè)的亂象給企業(yè)形象帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。

　　不過(guò)，票代行業(yè)的頑疾過(guò)深，魏長(zhǎng)仁表示，規(guī)范票代行業(yè)需要推出一套組合拳，單一一項(xiàng)政策能夠起到的作用是有限的。

　　值得注意的是，《通知》提到，文件是“經(jīng)商國(guó)家發(fā)改委”后決定下發(fā)的，以往民航局政策與此有出入的地方按照最新政策為準(zhǔn)。而此前，國(guó)資委向“三大航”提出了“提直降代”目標(biāo)：在未來(lái)三年內(nèi)，中國(guó)三大航空公司的直銷比例要提升至50%，同時(shí)代理費(fèi)要在2014年的基礎(chǔ)上下降50%。

　　下發(fā)這一通知，是否意味著航空公司“提直降代”目標(biāo)有所變化?林智杰認(rèn)為，對(duì)于航空公司來(lái)說(shuō)，國(guó)資委下達(dá)的任務(wù)是必須要完成的，而航空公司未來(lái)對(duì)代理商的態(tài)度將愈發(fā)嚴(yán)格。而有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，航空公司未來(lái)的目標(biāo)將從“提直降代”變?yōu)椤疤嶂惫艽�”，今后或有更多的代理商由航空公司直接管理�?/div>