黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），描繪了未來(lái)五年國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，即到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的推進(jìn)，將極大釋放居民消費(fèi)潛力。旅游已成為居民常態(tài)化的消費(fèi)選擇，預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期旅游消費(fèi)將出現(xiàn)五大變化。
一是實(shí)現(xiàn)真正意義上的全民旅游。《建議》提出，“十三五”期間要讓7000萬(wàn)貧困人口整體脫貧。13億中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是中國(guó)歷史上從未有過(guò)的宏愿，從滿足生存需求到追求發(fā)展和享受，這將實(shí)現(xiàn)真正意義上的全民旅游。從每年1400多萬(wàn)剛實(shí)現(xiàn)脫貧而初圓旅游夢(mèng)的居民，到東部地區(qū)人均收入跨過(guò)1萬(wàn)美元甚至達(dá)到兩萬(wàn)美元的旅游者，中國(guó)人的旅游需求將更加多元、多樣。
二是國(guó)內(nèi)旅游全域化。高速交通網(wǎng)的完善、自駕車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂的高度自主化，使散客游比例越來(lái)越大，游客越來(lái)越不滿足于景區(qū)和城區(qū)的活動(dòng)空間，將更大程度地融入到城鄉(xiāng)居民日常生活中，遍布于城鄉(xiāng)各個(gè)角落。時(shí)間上，人們需要說(shuō)走就走的旅游；空間上，人們還要想去哪兒就去哪兒的旅游。
三是出境旅游全球化，境外花費(fèi)增速快。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)出境旅游連續(xù)多年保持14%以上的增速，人均境外花費(fèi)大于5000元人民幣。今后5年，我國(guó)出境旅游者將超過(guò)5億人次，隨著各國(guó)紛紛在簽證、直航和特色服務(wù)等方面不斷推出便利化舉措，預(yù)計(jì)“十三五”期間，出國(guó)旅游人數(shù)仍將快速增長(zhǎng)，遍布全球。
四是旅游規(guī)模增量巨大，每年新增游客3億多人次�！笆濉逼陂g，我國(guó)人均GDP平均增速約為8%，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)平均年增長(zhǎng)11.3%。以“十三五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)6.5%左右計(jì)，隨著城鎮(zhèn)化比例提升、各類交通設(shè)施完善、老齡人口比例增加，國(guó)內(nèi)旅游每年至少將產(chǎn)生9%的增量。
五是生態(tài)度假游受追捧�！笆濉碧岢隽司G色發(fā)展的理念，我國(guó)將加大環(huán)境治理力度，加速推進(jìn)節(jié)能減排和霧霾治理，從理念到行動(dòng)，國(guó)民將更愿意追求綠水青山和優(yōu)美的環(huán)境，生態(tài)環(huán)境成為重要的旅游吸引因素，不僅成型的生態(tài)游產(chǎn)品將供不應(yīng)求，一些環(huán)境優(yōu)美的城鄉(xiāng)自然區(qū)域也會(huì)人頭攢動(dòng)。
旅游消費(fèi)是終端消費(fèi)，具有多次、多層的特點(diǎn)。當(dāng)13億國(guó)民中的絕大多數(shù)跨入中等收入時(shí)，居民常態(tài)化的旅游消費(fèi)其出行規(guī)模不是以萬(wàn)和十萬(wàn)計(jì)，而是以千萬(wàn)和億計(jì)，如何確保這種數(shù)量級(jí)的旅游安全和秩序，讓人民群眾開(kāi)心、放心旅游，是“十三五”旅游面臨的重要課題。
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